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工会经费收缴存在的问题及解决对策

转载 徐玉梅于 2020/08/13 18:21:27 发布 IP属地：未知 来源：青岛西海岸新区总工会 作者：青岛西海岸新区总工会 10471 阅读 0 评论 4 点赞


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2020年8月份出版的
《中国工会财会》杂志“工作研究”专栏，
刊登了青岛西海岸新区总工会
“工会经费收缴存在的问题及解决对策”一文！



以下为全文内容：

☟☟☟

工会经费收缴存在的问题及解决对策

●林鹏志

2012年10月，国务院正式批复了山东省青岛市市区规划调整方案，撤销原黄岛区、胶南市，将其合并后成立青岛西海岸新区。2015年4月，原黄岛区总工会和原胶南市总工会正式合并为青岛西海岸新区总工会，并实现集中办公。青岛西海岸新区现有镇、街道23个，全区职工共有24.7万人，所建立的工会组织共2340家。自青岛西海岸新区成立至今，新区总工会经费收缴工作一直都位列全省各县（市、区）前茅，连续6年荣获全国总工会“财务工作先进单位”称号。近年来，随着青岛市以及西海岸新区经济的快速发展，新区工会经费收缴工作进入一个新阶段，同时也面临新的机遇与挑战。


一、

当前基层工会经费收缴中存在的问题



通过对部分企业深入调研及有关大数据分析发现，在当今科学技术迅猛发展的时代背景下，自动化、智能化操作取代了大量的人工操作，使企业在用工用人方面出现了新的变化。近年来，青岛西海岸新区企业用工数量不断减少，使工会经费收缴基数和总量受到影响。究其原因，主要有以下方面。


企业转型升级用工锐减导致工会经费收缴减少。工业企业工会经费一直是青岛西海岸新区工会经费总收入的主要来源。但当前，随着企业不断引进高科技，机器人、机器手的应用逐渐取代人工操作。以青岛双星轮胎公司为例，近年来，该公司以供给侧结构性改革为主线，着力推进新旧动能转换重大工程的实施，通过采用新技术、新模式，加速了企业的转型升级。该公司率先创立了全球轮胎行业第一个全流程“工业4.0”智能化“绿色工厂”。工厂采用了大量的智能机器人设备，生产效率提高了近3倍，原来近万人的工厂，现在只有2000多人。同时，随着网络信息化的快速发展，网络电商越来越多，以前规模以上的商业贸易公司有的退出了历史舞台，有的在艰难维持经营，职工人数逐渐减少。2020年上半年受疫情影响，复工复产后的外贸出口企业订单锐减，特别是纺织机械产业受到较大影响，导致职工转行，大量工作岗位无人顶替，促使一些传统制造业加快了信息化和智能化进程，其用工人数也随之减少。在制造业、建筑业、物流运输业，类似情况的企业不在少数，由于企业转型、改制等因素导致的用工锐减，很大程度上造成工会经费收缴数额的下降。

劳务派遣用工企业和民营企业工会经费管理亟待规范。随着社会经济的快速发展，劳务外包和劳务派遣制日益成为当前企业用工的发展趋势。劳务外包企业通过将订单外包给个人或其他企业生产产品的方式来获得营业收入，此类企业只须支付给外包单位劳务费或是产品加工费，因此无法收缴其工会经费。据统计，新区20%的企业选择劳务派遣人员来完成企业各项生产任务，一些企业的劳务派遣人员占职工总人数的75%左右。由于用工单位与劳务公司对工会经费的计提和上缴没有明确的责任界定，双方相互推诿，致使这些企业的工会经费难以收缴。伴随着企业劳务派遣人员不断增多，此类人员的工会经费收缴成为当前和今后一个时期的工作重点，也是工会经费收缴工作必须突破的难点。

民营企业工会经费收缴缺乏有效的监管。一些私营企业、民营企业抱有侥幸心理，对工会经费能少缴就少缴，能不缴就不缴，同时由于缺乏有效的监管体系和制约机制，导致工会经费收缴减少。有些企业由于没有开设工会独立账户，使职工的福利待遇只能靠企业负责人的自觉意识来保障，如果企业工会组织能充分发挥作用，职工的福利待遇就能够得到落实；如果企业工会组织不能发挥作用，职工的福利待遇就很难得到落实和保障。


二、

解决基层工会经费收缴中存在问题的对策



强化五项措施，提高经费收缴效率。一是加大宣传力度，坚持依法收缴。通过不断加强与企业的沟通联系，增强缴费企业依法足额计提申报工会经费的主动性和自觉性，扩大经费收缴面，提高经费收缴率。二是加强调查研究，及时了解和掌握各镇（街道）辖区内企业工会经费收缴情况，查找出工会经费收缴工作中存在的难点问题，坚持问题导向和目标导向，实现经费收缴重点突破，有效解决收缴难题。三是以镇（街道）为区域，按照全国总工会有关规定，逐步理顺市属、省管及央企、国企工会经费缴纳的隶属关系，实现工会经费的属地化管理。四是加强与税务、财政等部门的沟通协调，采取有效措施，不断完善工会经费税务代收、财政代扣与自主收缴机制，实现工会经费收缴提质增效。五是在做好经费收缴的同时，积极争取财政资金支持，确保送温暖、困难职工帮扶等专项资金逐年增长。


加大工作力度，完善经费收缴机制。一是实地调研，摸清工会经费收缴底数。根据全区实际情况，新区总工会联合税务部门对辖区企业建会情况及工会经费缴纳情况进行了深入调研，摸清了各镇（街道）的企业分布、职工人数、工资总额、企业经营状况等实情，掌握了全区各级工会的经费收缴、建会筹备金税务申报覆盖率等情况，为工会经费依法依规收缴提供了依据。二是结合实际，完善工会经费税务代收机制。加强工会、税务、企业三方互动，以工会为主，税务部门密切配合，充分发挥各自优势，运用工会经费审查审计、税务部门审核企业工资发放等多种手段，借助宪法宣传月、职工文体活动等平台，大力宣传税务代收工会经费对维护职工合法权益、服务工运事业创新发展的重大意义；宣传实施税务代收工会经费的法律依据，消除企业对缴纳工会经费的误解，使工会组织、税务部门、缴费企业三方相互理解、相互支持，使依法申报、依法缴费成为企业的自觉行为。三是借助评选青岛市级、山东省级劳模时机，对参加劳模评选单位的工会经费及时进行催缴。四是完善工会经费的回拨补助体系。根据《山东省乡镇(街道)工会工作经费管理办法》，围绕区总工会重点工作，结合各镇（街道）园区工会及企业工会的实际工作情况，不断优化经费支出结构，把更多的经费向下倾斜。出台工会经费回拨补助办法和重点工作，专项工作经费补助办法，建立完善对下经费补助体系，充分调动各基层工会经费收缴的积极性。


强化税务代收，形成部门联动稽查合力。在税务代收工会经费方面，工会和税务部门之间要密切配合，相互沟通协调，全力做好代收工作。建议税务部门将工会经费收缴纳入目标考核，对企事业单位工会经费缴纳情况进行检查。工会和税务部门要定期进行沟通交流，实现信息资源共享共用，特别是对少缴、漏缴工会经费的企事业单位要联合进行催缴，堵住工会经费收缴的漏洞。同时，针对拒不申报、不缴纳工会经费的企业。工会和税务部门联合出台相应的处罚措施，实现工会经费应收尽收。此外，工会要与税务部门联合开展专项督查行动，将欠缴的工会经费和未申报企业的工会经费及时收缴入库。加大对不缴纳、不申报、工会不建独立账户企业的审计稽查力度，督促企业工会依法建账立户，确保工会经费足额拨缴并及时上缴，提高工会经费收管用的规范化、精准化水平。



青岛西海岸新区总工会  



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