为深入贯彻党的二十大精神，认真落实工委区委“打头阵，当先锋”攻坚行动部署，以及区总工会2024年工作创新发展的要求，助力新区实现高水平安全和高质量发展，积极探索现代化工会信用管理，推动新区企业增信减负，开辟高质量发展新路径。区总工会创新探索制定了《基层工会依法缴纳工会经费的信用管理办法》，这一创新工作案例在2024年第九期《中国工会财务》刊发，原文如下:

青岛西海岸新区总工会经费收缴态势总体向好，但依然存在经费收缴手段单一、结构不平衡、收缴率不高等问题，导致工会经费收缴无法实现全覆盖。究其原因主要有以下几方面：

为助力优化新区营商环境，区总工会把资源、资金、人力、物力下沉下移，充分发挥工会组织桥梁纽带作用，支持实体经济发展，减轻小微企业负担，实行小额缴费工会组织工会经费全额返还的支持政策。

2021年7月，中华全国总工会发布《关于规范建会筹备金收缴管理的通知》后，区总工会严格按照青岛市总工会规范建会筹备金收缴的要求，工会经费申报实行“白名单”管理，但部分中小企业对政策措施没有全面理解，出现筹建单位未能依法及时缴纳建会筹备金的情况。已成立工会组织的单位依法纳入税务缴费“白名单”，按期申报缴纳工会经费，而未成立工会组织的单位没有纳入税务缴费“白名单”，无法缴纳工会建会筹备金。

当前经济形势使企业的生产经营受到影响，一些企业采取减少员工规模、降低劳动报酬等策略以应对经营困难。在此情况下，企业主动缴纳工会经费意识不强，导致工会经费收缴困难、经费缴纳基数减少。

因不了解工会组织对工会经费收缴使用政策，部分缴费单位之间存在相互攀比、竞相模仿的情况，缴纳工会经费时持有一拖再拖、能少缴就少缴的消极态度，影响了工会经费的收缴面和收缴率。

随着市场经济的深入发展，企业信用体系建设日益受到重视。工会作为联系企业与职工的重要桥梁，在促进企业和谐、维护职工权益方面发挥着不可替代的作用。在中国工会十八大精神的指引下，区总工会紧紧围绕西海岸新区“先行先试，善作善成”以及“打头阵、当先锋”的精神，坚定不移地维护职工合法权益，促进工会经费依法足额收缴。

区总工会多次深入基层工会走访，开展经费收缴工作专项调研，形成了一批数据翔实、内容全面的高质量调研报告。经过对调研数据进行细致分析与研判，区总工会决定以创新驱动为突破口，将传统的工会经费收缴方式改变为依法将基层工会缴纳工会经费（建会筹备金）纳入社会信用管理体系的经费收缴模式，旨在借助社会信用管理的力量，推进基层工会认真履行工会经费缴纳义务，确保工会经费足额收缴。

区总工会成立由工会主要领导担任组长、各部门负责人为组员的专项工作小组，指定财务部为牵头执行部门，负责全面协调与推进工会经费信用体系管理相关工作，主动与区社会信用单位、税务部门等进行深度沟通与协调。专项小组围绕项目开展反复研讨论证，深入探索法律依据与政策支撑，确保工会经费信用体系管理的合规性与有效性。

为确保工会经费信用体系管理的规范化、法制化，区总工会起草了《基层工会依法缴纳工会经费（建会筹备金）信用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为确保《办法》的科学性和可操作性，积极协调区总工会代理律师顾问、司法局业务部门等相关单位对《办法》的条款进行了深入研究和反复修改完善；邀请部分企业工会代表进行座谈，就《办法》的内容进行深入交流和讨论，对《办法》的相关条款进一步修订和完善。

《办法》共七章、十九条，涵盖了适用范围和实施部门、收缴标准和使用、信用等级与认定、守信激励与失信惩戒、异议处理与信用修复、保障措施等方面内容。此次《办法》修订聚焦解决实际问题，充分考虑财政、税务相关部门建议，着力解决规范收缴程序、简化缴费流程、安全管理资金等问题，进一步优化了部分行业经费收缴方式，明确了工会经费收缴相关各方的责任，简化了操作程序，完善了收缴各方信息交换机制。《办法》试行以来，区社会信用办与税务部门均将此项工作列为年度创新项目，向各自上级主管部门进行了详细汇报。上级部门经过深入了解和全面评估，对《办法》的试行工作给予充分肯定与大力支持，并积极推广至更广泛层面。这一举措不仅为《办法》的深入实施创造了有利条件，更为税务代收工会经费提供了有力支撑。

工会经费是工会组织开展活动、履行职责、发展壮大的重要基础和保障。各级工会要加强领导，在收好工会经费、做大经费“蛋糕”、放大经费效益上下功夫，营造经费收缴良好环境；密切配合，健全完善经费收缴机制；应收尽收，实现经费收缴全覆盖；压实责任，提高经费收缴服务水平；强化监管，充分发挥审计促收优势；制定务实管用的措施，与企业签订依法缴纳工会经费信用承诺书，推动工会经费收缴扩面增量。

通过多渠道、多形式宣传推广，提高《办法》在基层工会和企事业单位中的知晓率。利用工会网站、微信公众号、税务信息平台等线上平台发布《办法》全文及解读，方便广大工会会员和企事业单位随时查阅。同时组织开展线下宣传活动，如发放宣传资料、举办培训班等，深入基层工会和企事业单位，面对面地进行宣讲和答疑，确保《办法》内容深入人心。

针对部分基层工会和企事业单位对《办法》理解不深、执行不力的问题，区总工会加大培训指导力度，组织开展专题培训班，邀请工会经费收缴领域的专家进行授课，重点讲解《办法》的立法背景、主要内容和实施要求，帮助基层工会和企事业单位深入理解并准确执行《办法》。同时开通咨询热线或在线答疑平台，随时解答基层工会和企事业单位在缴费过程中遇到的问题和困惑。

加强与区社会信用办、税务部门等相关部门的沟通协调，形成工作合力。定期召开联席会议，共同研究解决工会经费收缴工作中遇到的困难和问题。同时，建立信息共享和协作机制，加强在工会经费收缴、信用评价等方面的合作，共同推动工会经费收缴工作顺利开展。

区总工会积极协调税务部门精准筛选出应缴未缴、缴纳不足额的基层工会名单。根据名单分期分批次组织这些基层工会座谈，面对面地提醒和沟通，明确告知其依法缴纳工会经费的责任与义务，督促其及时纠正问题，依法足额缴纳工会经费。

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